Угорщина запропонувала вилучити з проєкту висновків саміту Європейського Союзу пункт про якнайшвидше відкриття решти переговорних кластерів для України та Молдови. Цю пропозицію підтримала Болгарія. Водночас у документі залишилася згадка про відкриття другого і третього кластерів переговорів з Україною.
Про це Суспільному повідомили власні джерела.
У попередній версії проєкту висновків ішлося, що Європейська рада вітає проведення 13 жовтня 2026 року міжурядової конференції щодо вступу України до ЄС та відкриття кластерів 2 і 3. Також документ містив сподівання на якнайшвидше відкриття всіх інших кластерів відповідно до принципу заслуг.
Саме цей пункт запропонувала прибрати угорська сторона. За інформацією Суспільного, під час погодження формулювань щодо попереднього кластера на вимогу Угорщини також вилучили аналогічну згадку.
Чому Угорщина блокує переговори про вступ України до ЄС
Будапешт тривалий час пов’язує свою позицію щодо переговорів про вступ України до Євросоюзу з питанням прав угорської національної меншини в Україні.
3 червня 2026 року прем’єр-міністр Угорщини Петер Мадяр заявив, що Київ і Будапешт домовилися про розширення мовних, освітніх, культурних і політичних прав угорської меншини.
15 червня всі 27 держав-членів ЄС погодили відкриття першого переговорного кластера для України та Молдови. А 17 червня робоча група Ради ЄС з питань розширення розпочала розгляд результатів скринінгу п’яти кластерів, які ще залишалися невідкритими.
1 вересня представники Угорщини заявили, що можуть розблокувати переговори щодо наступних кластерів для України, якщо українська влада просунеться у впровадженні законодавства про захист національних меншин. Водночас конкретних умов вони не назвали.
Президент Володимир Зеленський сподівався, що Україна зможе врегулювати суперечності з Будапештом і відкрити ще два кластери у вересні-жовтні, а решту — до кінця 2026 року.
12 жовтня Верховна Рада ухвалила законопроєкт, який передбачає забезпечення освітніх прав корінних народів України та національних меншин. Це питання було однією з умов, які Угорщина висувала у контексті переговорів про вступ України до ЄС.
13 жовтня Рада ЄС офіційно підтвердила відкриття другого і третього переговорних кластерів для України.
Які переговорні кластери вже відкрила Україна
Станом на жовтень 2026 року Україна відкрила чотири з шести переговорних кластерів.
- Перший кластер — «Основи процесу вступу». Його відкриття погодили всі 27 держав-членів ЄС 15 червня.
- Другий кластер — «Внутрішній ринок». Рада ЄС офіційно підтвердила початок переговорів у його межах 13 жовтня.
- Третій кластер — «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання». Його також відкрили 13 жовтня.
- Шостий кластер — «Зовнішні відносини». Переговори в його межах відкрили в липні 2026 року.
Україна розраховує відкрити два кластери, що залишилися, до кінця 2026 року. Це четвертий кластер «Зелений порядок денний та стала транспортна взаємопов’язаність» і п’ятий — «Ресурси, сільське господарство та згуртованість».
Що означають переговорні кластери
Переговори про вступ до ЄС охоплюють 33 розділи, які стосуються різних сфер законодавства та державної політики. Їх об’єднали у шість тематичних кластерів.
- «Основи процесу вступу» охоплює демократію, верховенство права, судову систему, боротьбу з корупцією, державне управління та економічні критерії.
- «Внутрішній ринок» стосується вільного руху товарів, працівників, послуг і капіталу, а також правил для компаній, банків і захисту споживачів.
- «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання» включає оподаткування, митну політику, зайнятість, соціальну сферу, освіту, цифровізацію та промисловість.
- «Зелений порядок денний та стала транспортна взаємопов’язаність» охоплює енергетику, транспорт, охорону довкілля та кліматичну політику.
- «Ресурси, сільське господарство та згуртованість» стосується аграрної політики, безпечності харчових продуктів, регіонального розвитку та бюджету.
- «Зовнішні відносини» охоплює торговельну, зовнішню, безпекову й оборонну політику.
Для вступу до Євросоюзу Україна має узгодити своє законодавство з європейськими нормами, провести необхідні реформи та виконати вимоги за всіма переговорними розділами.
Відкриття кожного кластера потребує одностайної згоди всіх 27 держав-членів ЄС. Одностайність також необхідна для закриття переговорних розділів, які оцінюють окремо.
Україна планує закрити всі 33 розділи до кінця 2027 року. Влада також розраховує закрити якомога більше з них у першій половині 2027 року, коли головуватиме Литва.
Після завершення переговорів Європейська комісія має підготувати звіт, на підставі якого Рада ЄС вирішить, чи підписувати з Україною договір про вступ. Для набуття ним чинності документ повинні ратифікувати всі держави-члени Євросоюзу.
