Адміністрація президента США Дональда Трампа розглядає можливість скасування санкцій проти Російського фонду прямих інвестицій (РФПІ), очолюваного кирилом дмитрієвим — одним із ключових переговорників кремля з Вашингтоном. Саме цей фонд американський Мінфін у 2022 році назвав «чорною касою» путіна та символом російської клептократії. Тепер РФПІ намагається домогтися зняття обмежень, використовуючи переговори про постачання російського дизельного пального до США.
Вашингтон розглядає скасування санкцій проти фонду дмитрієва
За інформацією NYT, Міністерство фінансів США розглядає заявку Російського фонду прямих інвестицій щодо виключення із санкційного списку. Американський посадовець підтвердив виданню факт розгляду звернення та пояснив його прагненням адміністрації поліпшити відносини з росією і сприяти завершенню війни проти України.
Співрозмовник газети також охарактеризував керівника РФПІ кирила дмитрієва як корисного посередника в переговорах між Вашингтоном і москвою. Саме він останніми місяцями активно просуває ідею відновлення економічної співпраці між двома країнами, зокрема в енергетичній сфері.
За даними видання, американський спецпосланець Стів Віткофф, який минулого тижня зустрічався з путіним у Санкт-Петербурзі, повідомив дмитрієву, що Мінфін США вже безпосередньо працює з фондом.
Водночас остаточного рішення про скасування санкцій немає. Заявку розглядають за стандартною процедурою, в межах якої російська сторона повинна обґрунтувати, чому підстави для запровадження обмежень більше не діють.
Про це повідомляє: The New York Times із посиланням на американських посадовців та джерела, обізнані з переговорами.
Чому американський Мінфін назвав РФПІ «чорною касою» путіна
Санкції проти Російського фонду прямих інвестицій запровадили 28 лютого 2022 року — через чотири дні після початку повномасштабного вторгнення росії в Україну. Тоді американська влада внесла до блокувального санкційного списку сам фонд, його керівну компанію та одну з дочірніх структур. Персональні обмеження також запровадили проти кирила дмитрієва.
РФПІ створили 2011 року за розпорядженням тодішнього президента росії дмитра медведєва та прем’єр-міністра володимира путіна. Офіційною метою фонду було залучення іноземних інвестицій до російської економіки та розвиток співпраці з міжнародними фінансовими партнерами.
Однак у публічному обґрунтуванні санкцій Мінфін США зазначав, що путін та його найближче оточення використовували РФПІ й дмитрієва для залучення капіталу з-за кордону, зокрема зі Сполучених Штатів.
Американське відомство окремо наголосило, що фонд, попри формальний статус державного інвестиційного інструменту, широко вважають «чорною касою» путіна та символом російської клептократії.
Головною метою санкцій було обмежити доступ кремля до американської фінансової системи та ускладнити залучення коштів, які могли використовуватися для фінансування війни.
Дизельна угода Трампа: як росія намагається домогтися послаблення санкцій
За даними The New York Times, РФПІ запропонував виступити посередником у постачанні російського дизельного пального до США. Одночасно фонд звернувся до американської влади з проханням скасувати санкції проти нього.
Джерела видання стверджують, що дмитрієв публічно розповідав про перспективи паливної співпраці, але не згадував, що паралельно намагається домогтися зняття фінансових обмежень зі свого фонду.
Водночас американський Мінфін, за інформацією NYT, не вважає скасування санкцій обов’язковою умовою для реалізації дизельної угоди.
Ще 9 жовтня Управління з контролю за іноземними активами США (OFAC) видало спеціальну ліцензію №135, яка дозволяє визначені операції з продажу, доставлення, розвантаження та імпорту дизельного пального російського походження. Цей дозвіл створив правову основу для відповідних поставок без повного скасування санкцій проти російських фінансових структур.
Раніше ШТАБ.info повідомляв про домовленість Трампа з путіним щодо постачання російського дизелю до США. Американський президент пояснював її необхідністю знизити ціни на пальне, які різко зросли на тлі енергетичної кризи та війни з Іраном.
Таким чином, російська сторона намагається використати економічну зацікавленість Вашингтона як аргумент на користь подальшого санкційного послаблення. При цьому американське законодавство вже передбачає окремі механізми для проведення дозволених паливних операцій.
Три танкери з російським дизелем прямують до США
За словами віцепрем’єра росії олександра новака, до Сполучених Штатів вирушили три танкери з дизельним пальним. Російський посадовець стверджував, що постачання відбувається за значної підтримки РФПІ.
Однак джерела NYT повідомили, що американські покупці на момент публікації ще не здійснили оплату за ці партії. Один із танкерів — Agioi Fanendes — після виходу з російського порту Приморськ змінив зазначений пункт призначення з Нью-Йорка на формулювання «за розпорядженням». Це означає, що остаточне місце розвантаження судна на той момент не було визначене.
За інформацією Financial Times, три судна перевозять загалом близько 140 тисяч тонн дизельного пального. Частина танкерів перебуває під міжнародними санкціями, що створює додаткові юридичні ризики для учасників поставок.
Раніше ШТАБ.info писав про підготовку відправлення першого російського танкера з 40 тисячами тонн дизелю до США. Тоді уповноважений президента України з питань санкційної політики Владислав Власюк наголосив, що такий обсяг покриє менш ніж дві години американського споживання дизельного пального.
Отже, економічний ефект перших поставок може бути обмеженим, тоді як їхнє політичне значення для відносин Вашингтона та москви значно ширше.
США змінюють підхід до санкцій, не дочекавшись припинення війни
Можливе скасування обмежень проти РФПІ вписується в ширшу зміну американської політики щодо росії. Раніше адміністрація Трампа пов’язувала послаблення економічного тиску з прогресом у мирних переговорах щодо України. Тепер Вашингтон демонструє готовність розглядати окремі економічні домовленості ще до досягнення угоди про припинення бойових дій.
Першим помітним прикладом стала дизельна домовленість, оголошена 9 жовтня. Згодом адміністрація призупинила застосування нових санкційних заходів, передбачених законом, ухваленим у вересні. Паралельно американські та російські представники обговорюють можливу участь інвестора зі США в газопроводах «Північний потік» і продаж закордонних активів «Лукойлу».
Однак такі кроки викликали критику серед американських законодавців та європейських союзників України. Противники санкційного послаблення застерігають, що відновлення фінансових зв’язків із росією може принести кремлю додаткові доходи без зустрічних поступок щодо припинення війни.
Зокрема, ШТАБ.info повідомляв про законопроєкт у Конгресі США, спрямований на блокування дизельної угоди Трампа з путіним. Ініціатива передбачає обмеження інвестицій у російський енергетичний сектор та скасування дозволів, які можуть сприяти фінансуванню російської економіки.
Що можливе зняття санкцій означає для України
Скасування санкцій проти Російського фонду прямих інвестицій могло б мати значно ширші наслідки, ніж окрема угода про постачання дизелю. РФПІ створений для залучення міжнародного капіталу, а його керівник кирило дмитрієв бере активну участь у переговорах щодо відновлення економічних зв’язків із Заходом.
Якщо Вашингтон погодиться виключити фонд із санкційного списку, це потенційно спростить його участь в інвестиційних проєктах та фінансових операціях, які нині обмежені американським законодавством. Водночас конкретний масштаб такого послаблення залежатиме від формулювання остаточного рішення та інших чинних санкцій.
Для України ключова проблема полягає в тому, що економічні поступки можуть відбутися без підтверджених змін у військовій політиці москви. російська армія продовжує бойові дії та удари по українській території, а кремль не погодився на безумовне припинення вогню.
Саме тому можливе скасування санкцій проти фонду, який американський Мінфін раніше пов’язував із фінансовими інтересами путіна та його оточення, може стати важливим політичним сигналом.
Станом на 27 жовтня рішення щодо РФПІ не ухвалене. Проте сам факт розгляду такої можливості свідчить, що адміністрація Трампа готова обговорювати подальше економічне зближення з росією ще до завершення війни проти України.
