Законодавча ініціатива від Зеленського
Президент України Володимир Зеленський подав до Верховної Ради законопроєкт №13302, яким пропонується створення двох нових судових інституцій — Спеціалізованого окружного адміністративного суду (СОАС) та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду (СААС). Ініціатива глави держави передбачає формування нової вертикалі адміністративного судочинства, яка зосередиться на розгляді справ виняткової ваги — зокрема тих, що стосуються органів центральної влади та стратегічних конкурсних комісій.
29 квітня 2025 року Вища рада правосуддя надала консультативний висновок, згідно з яким ці суди необхідно створити в рамках виконання міжнародних зобов’язань України. Ще раніше, 26 лютого, Верховна Рада ухвалила закон, який закладає правові підвалини для функціонування СОАС і СААС, а вже 24 березня документ підписав Президент.
Про це повідомляє «ШТАБ.𝒊𝒏𝒇𝒐» із посиланням на сайт «Судово-юридичної газети».
Суди нового формату: повноваження, добір і контроль
Очікується, що нові суди розмістяться у будівлі на бульварі Миколи Міхновського, 38, де наразі розташований Державний науково-дослідний інститут інформатизації та моделювання економіки. Для забезпечення прозорості добору суддів буде створено Експертну раду, до складу якої увійдуть шість членів — по три від Ради суддів України та міжнародних організацій. Кворумом для її повноцінної роботи стане участь щонайменше чотирьох членів, серед яких обов’язково мають бути два представники від міжнародної сторони.
Після ухвалення закону конкурс на зайняття посад у СОАС та СААС має бути оголошений протягом місяця. При цьому контроль за доброчесністю та професійною компетентністю кандидатів триватиме протягом трьох років. Якщо кандидат не відповідатиме вимогам, його участь у конкурсі автоматично припиняється.
Хто зможе стати суддею нових судів?
До участі у конкурсі на посаду судді СОАС допускаються особи, які мають щонайменше п’ятирічний стаж роботи на посаді судді або семирічний досвід у сфері права, зокрема на державній службі чи в адвокатурі. Також можливий допуск кандидатів із науковим ступенем у сфері права.
Суддею СААС зможе стати юрист зі щонайменше семирічним досвідом суддівства або дев’ятирічним професійним стажем у публічному праві, державному управлінні або науковій діяльності.
Що розглядатимуть нові суди
Спеціалізований окружний адміністративний суд буде розглядати справи першої інстанції, зокрема щодо:
- актів, дій або бездіяльності Кабміну, міністерств, НБУ та інших центральних органів влади;
- позовів Антимонопольного комітету у сфері державної допомоги;
- оскарження рішень конкурсних комісій щодо керівників САП, НАБУ, НАЗК, БЕБ, АРМА, Держмитслужби тощо;
- питань щодо скасування реєстрації або заборони політичних партій;
- рішень органів контролю у сфері медіа та дисциплінарних органів щодо прокурорів.
Фінансові та організаційні аспекти запуску СОАС і СААС
Запуск роботи СОАС і СААС можливий лише після призначення щонайменше половини суддів відповідного суду. Втім, наразі немає остаточних відповідей на питання, звідки візьмуться кошти на утримання нових судів, зокрема на виплату суддівської винагороди у розмірі понад 130 тисяч гривень.
Цей законопроєкт Зеленського може стати як потужним антикорупційним кроком, так і черговим викликом для української судової системи — як з погляду ефективності, так і з огляду на прозорість та бюджетну спроможність держави.